سوئیس: تفاوت میان نسخه‌ها
جز (جایگزینی متن - ' رییس جمهور' به ' رییس‌جمهور') |
جز (جایگزینی متن - ' می کند' به ' می‌کند') |
||
| خط ۳۶: | خط ۳۶: | ||
تأسیس کشور سوئیس به اواخر [[قرون وسطی]] باز می‌گردد، که به یک سری موفقیت های نظامی بر [[اتریش]] و (بورگاندی) مرتبط است. این کشور یک تاریخچه بی طرفی نظامی‌دارد که به رفورم [[پروتستان]] باز می‌گرددو از 1815 این کشور در هیچ جنگ بین‌المللی شرکت نداشته است. | تأسیس کشور سوئیس به اواخر [[قرون وسطی]] باز می‌گردد، که به یک سری موفقیت های نظامی بر [[اتریش]] و (بورگاندی) مرتبط است. این کشور یک تاریخچه بی طرفی نظامی‌دارد که به رفورم [[پروتستان]] باز می‌گرددو از 1815 این کشور در هیچ جنگ بین‌المللی شرکت نداشته است. | ||
این کشور سیاست خارجی دوستدار صلح را پیگیری | این کشور سیاست خارجی دوستدار صلح را پیگیری می‌کند و سازمان‌ها و فعالیت‌های حامی صلح در سرتاسر جهان را حمایت می‌کند. علاوه بر زادگاه سازمان صلیب سرخ جهانی دومین سازمان معظم [[سازمان ملل]] هم در این کشور است. در سطح اروپا یک عضو سازمان تجارت آزاد اروپا (EFTA) است، اما عضو اتحادیه اروپا یا ناحیه اقتصادی اروپا نیست. | ||
چهار ناحیه فرهنگی و زبانی شامل آلمانی، فرانسوی، ایتالیایی و رمانش در کشور وجود دارد.. اکثریت جمعیت کشور به زبان آلمانی صحبت می‌کنند.<br> | چهار ناحیه فرهنگی و زبانی شامل آلمانی، فرانسوی، ایتالیایی و رمانش در کشور وجود دارد.. اکثریت جمعیت کشور به زبان آلمانی صحبت می‌کنند.<br> | ||
| خط ۶۱: | خط ۶۱: | ||
فرد برگزیده شده باید از تمامی مشاغل خود در بخش خصوصی یا دولتی که ممکن است مغایرتی با عضویت در شورا داشته باشد استعفا دهد. براساس قانون نانوشته ای بنام فرمول جاودیی تقسیم پست های شورای فدرال با حفظ تناسب حزبی در اختیار خود شورا است. در صورتی که عضوی از شورای فدرال استعفا دهد معمولاً فردی از همان حزب جایگزین وی می‌شود. | فرد برگزیده شده باید از تمامی مشاغل خود در بخش خصوصی یا دولتی که ممکن است مغایرتی با عضویت در شورا داشته باشد استعفا دهد. براساس قانون نانوشته ای بنام فرمول جاودیی تقسیم پست های شورای فدرال با حفظ تناسب حزبی در اختیار خود شورا است. در صورتی که عضوی از شورای فدرال استعفا دهد معمولاً فردی از همان حزب جایگزین وی می‌شود. | ||
البته مواقعی پیش آمده که در پی استعفای عضوی از شورای فدرال فردی غیر هم حزبی او به شورای فدرال راه پیدا | البته مواقعی پیش آمده که در پی استعفای عضوی از شورای فدرال فردی غیر هم حزبی او به شورای فدرال راه پیدا می‌کند. به عنوان مثال براساس این فرمول، باسابقه ترین عضو شورای فدرال حق دارد پست وزیر مستعفی را به دست گیرد و در صورتی که تمایل نداشته باشد پست خود را حفظ خواهد کرد و هر کدام از اعضا که مایل باشند می‌توانند پست خود را تغییر دهند و به این ترتیب، لاجرم وزیر جدید باید مسئولیت پست مانده را حتی علیرغم میل خود به عهده گیرد. هریک از اعضای شورای فدرال مسئولیت یکی از وزراتخانه های هفتگانه که را به عهده دارد که خود آن وزارتخانه از ادغام چند پست وزارتی تشکیل شده است. | ||
=== وزارتخانه های سوئیس === | === وزارتخانه های سوئیس === | ||
| خط ۸۰: | خط ۸۰: | ||
7 - وزارت دفاع، حفاظت غیر نظامی و ورزش: متشکل از ادارات فدرال دفاع، دادستانی عمومی، نیروهای مسلح، دفاع شخصی، ورزش و تسلیحات می‌باشد. | 7 - وزارت دفاع، حفاظت غیر نظامی و ورزش: متشکل از ادارات فدرال دفاع، دادستانی عمومی، نیروهای مسلح، دفاع شخصی، ورزش و تسلیحات می‌باشد. | ||
دبیرخانه فدرال که کارکنان دولت را در برنمی‌گیرد دارای یک دبیر فدرال به عنوان مسئول است. .<br>در شورای فدرال در مورد مسائل مهم کشوری مشترکاً تصمیم گرفته و رأی اکثریت باید به وسیله همه اعضا پذیرفته شود حتی اگر هم با سیاست‌ها و مواضع حزبی آن وزیر مغایرت داشته باشد. گرچه تصمیمات مشترکاً اتخاذ می‌شود ولی نظر کارشناسی وزارتخانه مربوطه بسیار مهم است. نتیجه این نوع تصمیم‌گیری، محدود شدن قدرت تک تک اعضاء، تمرکز اطلاعات، هماهنگی سیاست‌ها و استمرار خط مشی شورا به رغم تغییر اعضای آن است. بر طبق قانون اساسی مجمع فدرال نمی‌تواند شورای فدرال را منحل کند ولی اعضای این شورا در قبال مجمع مسئول و پاسخگو هستند. وزیر فدرال نقش رابط بین قوه مجریه و مقننه را بازی | دبیرخانه فدرال که کارکنان دولت را در برنمی‌گیرد دارای یک دبیر فدرال به عنوان مسئول است. .<br>در شورای فدرال در مورد مسائل مهم کشوری مشترکاً تصمیم گرفته و رأی اکثریت باید به وسیله همه اعضا پذیرفته شود حتی اگر هم با سیاست‌ها و مواضع حزبی آن وزیر مغایرت داشته باشد. گرچه تصمیمات مشترکاً اتخاذ می‌شود ولی نظر کارشناسی وزارتخانه مربوطه بسیار مهم است. نتیجه این نوع تصمیم‌گیری، محدود شدن قدرت تک تک اعضاء، تمرکز اطلاعات، هماهنگی سیاست‌ها و استمرار خط مشی شورا به رغم تغییر اعضای آن است. بر طبق قانون اساسی مجمع فدرال نمی‌تواند شورای فدرال را منحل کند ولی اعضای این شورا در قبال مجمع مسئول و پاسخگو هستند. وزیر فدرال نقش رابط بین قوه مجریه و مقننه را بازی می‌کند.<br>اساساً در سوئیس مانند برخی از کشورهای اروپایی پارلمان نمی‌تواند به دولت رأی اعتماد بدهد یا رأی اعتماد خود را از دولت سلب نماید. لذا دولت هیچگاه سقوط نمی کند. این روند باعث گردیده تا سیستم حکومتی از ثبات خوبی برخوردار باشد. در نظام حکومتی تک تک وزرا در قبال اقدامات خود مسئول نیستند و مورد مؤاخذه قرار نمی گیرند بلکه از آنجا که کشور به سبک شورایی اداره می‌شود کلیه اعضای هفت نفره فدرال مسئول هستند. همچنین پارلمان نمی‌توانند تک تک وزراء را استیضاح نماید. | ||
البته شورای فدرال به این نتیجه رسیده است که با توجه به وضعیت سوئیس در کوتاه مدت باید به افزایش تعداد وزرای مشاور اکتفا نمود. شورای فدرال مایل نیست که جزئیات سازماندهی اداری توسط پارلمان انجام شود بلکه قصد دارد در تقسیم کار وزارتخانه ها و سازماندهی مربوطه باز عمل کند و بیشتر وقت خود را به تصمیم‌گیریهای داخلی، تعیین اهداف استراتژیک و تدوین خط مشی کلی کشور صرف نماید و کمتر به موضوعات اداری اجرایی بپردازد. این‌گونه مسائل اداری غالبا به وزیران مشاور که وظایف زیر را برعهده دارند سپرده می‌شود: | البته شورای فدرال به این نتیجه رسیده است که با توجه به وضعیت سوئیس در کوتاه مدت باید به افزایش تعداد وزرای مشاور اکتفا نمود. شورای فدرال مایل نیست که جزئیات سازماندهی اداری توسط پارلمان انجام شود بلکه قصد دارد در تقسیم کار وزارتخانه ها و سازماندهی مربوطه باز عمل کند و بیشتر وقت خود را به تصمیم‌گیریهای داخلی، تعیین اهداف استراتژیک و تدوین خط مشی کلی کشور صرف نماید و کمتر به موضوعات اداری اجرایی بپردازد. این‌گونه مسائل اداری غالبا به وزیران مشاور که وظایف زیر را برعهده دارند سپرده می‌شود: | ||
| خط ۸۸: | خط ۸۸: | ||
مطابق اصل صد و دوم قانون اساسی اختیارات و مسئولیت های شورای فدرال عبارتند از:<br> | مطابق اصل صد و دوم قانون اساسی اختیارات و مسئولیت های شورای فدرال عبارتند از:<br> | ||
1- اداره امور فدرال مطابق با قوانین و مصوبات کنفدراسیون؛<br>2- نظارت بر رعایت قانون اساسی، قوانین و مصوبات کنفدراسیون و مفاد قراردادهای فدرال<br>3- نظارت بر تضمین قوانین اساسی ایالت ها؛<br>4- ارائه طرح های قانونی یا مصوبات به مجلس فدرال و اعلام نظر در مورد پیشنهادهای ارائه شده شوراها یا ایالت ها؛<br>5- فراهم ساختن امکانات لازم برای اجرای قوانین و مصوبات کنفدراسیون و آرای دیوان فدرال و همچنین مصالحه نامه ها یا احکام داوری در امر اختلافات بین ایالت ها؛<br>6- انجام انتصاباتی که به مجلس فدرال یا دیوان فدرال یا به سایر مراکز قدرت واگذار نشده است؛<br>7- بررسی و در صورت لزوم تصویب قراردادهای ایالت ها بین خود و با کشورهای بیگانه <ref>اصل هشتاد و پنجم، شماره 5</ref>؛<br>8- نظارت بر منافع کنفدراسیون در خارج از کشور به ویژه بر حفظ روابط بین‌المللی و به طورکلی شورا مسئولیت روابط خارجی را عهده دار است؛<br>9- نظارت بر امنیت خارجی سوئیس، حفظ استقلال و بی طرفی کشور؛<br>10- نظارت بر امنیت داخلی، حفظ آرامش و نظم؛<br>11- تشکیل و در اختیار داشتن ارتش در موارد اضطراری و در صورت عدم تشکیل جلسه مجلس فدرال<br>12- مسئولیت کلیه امور مربوط به ارتش فدرال و کلیه بخش‌های اداری متعلق به کنفدراسیون؛<br>13- بررسی قوانین و تصویب نامه های قانونی ایالت ها که باید به تصویب شورا برسد و نظارت بر بخش‌های اداری تحت کنترل شورا در ایالت ها؛<br>14- اداره سرمایه‌های کنفدراسیون، ارائه طرح بودجه و محاسبه درآمدها و هزینه ها<br>15- نظارت بر عملکرد کلیه کارمندان و مستخدمین ادارات فدرال؛<br>16- ارائه عملکرد خود در هر نشست عادی به مجلس فدرال، گزارش وضعیت داخلی و خارجی کنفدراسیون و توجه دادن به تدابیری که برای پیشرفت و موفقیت عمومی مفید به نظر می‌رسد. شورا همچنین در صورت درخواست مجلس فدرال یا یکی از بخش‌های آن، گزارش ویژه ای ارائه خواهد نمود.<br>شورای فدرال به طور معمول هفته ای یک جلسه تشکیل می‌دهد و سالانه به حدود 2000 تا 2500 موضوع رسیدگی | 1- اداره امور فدرال مطابق با قوانین و مصوبات کنفدراسیون؛<br>2- نظارت بر رعایت قانون اساسی، قوانین و مصوبات کنفدراسیون و مفاد قراردادهای فدرال<br>3- نظارت بر تضمین قوانین اساسی ایالت ها؛<br>4- ارائه طرح های قانونی یا مصوبات به مجلس فدرال و اعلام نظر در مورد پیشنهادهای ارائه شده شوراها یا ایالت ها؛<br>5- فراهم ساختن امکانات لازم برای اجرای قوانین و مصوبات کنفدراسیون و آرای دیوان فدرال و همچنین مصالحه نامه ها یا احکام داوری در امر اختلافات بین ایالت ها؛<br>6- انجام انتصاباتی که به مجلس فدرال یا دیوان فدرال یا به سایر مراکز قدرت واگذار نشده است؛<br>7- بررسی و در صورت لزوم تصویب قراردادهای ایالت ها بین خود و با کشورهای بیگانه <ref>اصل هشتاد و پنجم، شماره 5</ref>؛<br>8- نظارت بر منافع کنفدراسیون در خارج از کشور به ویژه بر حفظ روابط بین‌المللی و به طورکلی شورا مسئولیت روابط خارجی را عهده دار است؛<br>9- نظارت بر امنیت خارجی سوئیس، حفظ استقلال و بی طرفی کشور؛<br>10- نظارت بر امنیت داخلی، حفظ آرامش و نظم؛<br>11- تشکیل و در اختیار داشتن ارتش در موارد اضطراری و در صورت عدم تشکیل جلسه مجلس فدرال<br>12- مسئولیت کلیه امور مربوط به ارتش فدرال و کلیه بخش‌های اداری متعلق به کنفدراسیون؛<br>13- بررسی قوانین و تصویب نامه های قانونی ایالت ها که باید به تصویب شورا برسد و نظارت بر بخش‌های اداری تحت کنترل شورا در ایالت ها؛<br>14- اداره سرمایه‌های کنفدراسیون، ارائه طرح بودجه و محاسبه درآمدها و هزینه ها<br>15- نظارت بر عملکرد کلیه کارمندان و مستخدمین ادارات فدرال؛<br>16- ارائه عملکرد خود در هر نشست عادی به مجلس فدرال، گزارش وضعیت داخلی و خارجی کنفدراسیون و توجه دادن به تدابیری که برای پیشرفت و موفقیت عمومی مفید به نظر می‌رسد. شورا همچنین در صورت درخواست مجلس فدرال یا یکی از بخش‌های آن، گزارش ویژه ای ارائه خواهد نمود.<br>شورای فدرال به طور معمول هفته ای یک جلسه تشکیل می‌دهد و سالانه به حدود 2000 تا 2500 موضوع رسیدگی می‌کند. کانتون ها نیز مسئول امور اجرایی، قانونگذاری، قضایی، آموزش، حمل و نقل و موسسات اجتماعی در محدوده کانتون خود می‌باشند.<br> | ||
=== دفتر بازرسی فدرال سوئیس === | === دفتر بازرسی فدرال سوئیس === | ||