۲٬۸۸۰
ویرایش
سوئیس: تفاوت میان نسخه‌ها
جز
جایگزینی متن - ' های ' به 'های '
جز (جایگزینی متن - ' می ت' به ' می‌ت') |
Wikivahdat (بحث | مشارکتها) جز (جایگزینی متن - ' های ' به 'های ') |
||
| خط ۴۷: | خط ۴۷: | ||
از سال 1848 میلادی '''برن''' پایتخت سوئیس و مرکز دولت فدرال بوده است. این شهر بر ارتفاعات کنار «رود آر» واقع است که از سه طرف آن را در بر نمی‌گیرد و یک شبه جزیره کوچک را بوجود می‌آورد. | از سال 1848 میلادی '''برن''' پایتخت سوئیس و مرکز دولت فدرال بوده است. این شهر بر ارتفاعات کنار «رود آر» واقع است که از سه طرف آن را در بر نمی‌گیرد و یک شبه جزیره کوچک را بوجود می‌آورد. | ||
امروزه شهر برن عمدتاً مرکز اداری ایالت و کشور سوئیس است و سازمان‌های بین‌المللی چندی را نیز مانند اتحادیه جهانی پست، اتحادیه مخابرات از راه دور و تعدادی از | امروزه شهر برن عمدتاً مرکز اداری ایالت و کشور سوئیس است و سازمان‌های بین‌المللی چندی را نیز مانند اتحادیه جهانی پست، اتحادیه مخابرات از راه دور و تعدادی از ارگان‌های اجرایی [[سازمان ملل]] را در خود جای داده است. صنایعی که در برن مستقر هستند عبارتند از شکلات سازی، مبلمان سازی، رادیو سازی، تسلیحات و نساجی، این شهر دارای یک مرکز بورس نیز هست.<br> | ||
=تشکیلات حکومتی= | =تشکیلات حکومتی= | ||
== شورای فدرال <ref>قوه مجریه</ref>== | == شورای فدرال <ref>قوه مجریه</ref>== | ||
در رأس قوه مجریه سوئیس رییس شورای فدرال<ref>رییس جمهور</ref> قرار گرفته است. این شورا دارای هفت عضو است که با رأی مجمع فدرال <ref>مجلس شورای ملی و مجلس | در رأس قوه مجریه سوئیس رییس شورای فدرال<ref>رییس جمهور</ref> قرار گرفته است. این شورا دارای هفت عضو است که با رأی مجمع فدرال <ref>مجلس شورای ملی و مجلس کانتون‌های سوئیس در یک جلسه مشترک</ref> برای مدت 4 سال انتخاب شده و تا هنگامی که خود استعفا ندهند در مقام مربوطه باقی خواهند ماند. | ||
تعداد دفعات انتخاب این اعضا محدود نیست ولی هیچ دو عضوی از اعضای شورا نمی‌توانند از یک ایالت باشند. مجمع فدرال متحد (مجلسین کشور) یک نفر از اعضای شورای فدرال را هرساله به ریاست شورا برمی گزیند. برخلاف | تعداد دفعات انتخاب این اعضا محدود نیست ولی هیچ دو عضوی از اعضای شورا نمی‌توانند از یک ایالت باشند. مجمع فدرال متحد (مجلسین کشور) یک نفر از اعضای شورای فدرال را هرساله به ریاست شورا برمی گزیند. برخلاف جمهوری‌های دیگر، رییس شورای فدرال که رییس کنفدراسیون خوانده می‌شود و عنوان رییس‌جمهور این کشور را دارد هیچ تفاوتی با سایر اعضای شورای فدرال ندارد و این مقام بیشتر جنبه تشریفاتی دارد. | ||
برطبق قانون اساسی سوئیس، بجز روحانیون، اعضای سایر قشرها حتی اعضای مجلسین می‌توانند کاندید عضویت در شورای فدرال گردند. اما عملاً فقط افرادی که از تجربه فراوان در امور مملکتی برخوردار هستند و مورد تأیید و حمایت احزاب عمده در مجلس هستند می‌توانند به عضویت شورا برگزیده شوند. منتهی در این انتخاب، نواحی مختلف، زبان‌ها و احزاب گوناگون را در نظر می‌گیرند. | برطبق قانون اساسی سوئیس، بجز روحانیون، اعضای سایر قشرها حتی اعضای مجلسین می‌توانند کاندید عضویت در شورای فدرال گردند. اما عملاً فقط افرادی که از تجربه فراوان در امور مملکتی برخوردار هستند و مورد تأیید و حمایت احزاب عمده در مجلس هستند می‌توانند به عضویت شورا برگزیده شوند. منتهی در این انتخاب، نواحی مختلف، زبان‌ها و احزاب گوناگون را در نظر می‌گیرند. | ||
ریاست و معاونت شورای فدرال به صورت سالانه بر عهده یکی از اعضاء می‌باشد که طی جلسه روز دوم دسامبر مجمع فدرال انتخاب می‌شود. شورای فدرال همچنین یک نفر به عنوان دبیر فدرال دارد که عهده‌دار ریاست کارکنان دولت است. | ریاست و معاونت شورای فدرال به صورت سالانه بر عهده یکی از اعضاء می‌باشد که طی جلسه روز دوم دسامبر مجمع فدرال انتخاب می‌شود. شورای فدرال همچنین یک نفر به عنوان دبیر فدرال دارد که عهده‌دار ریاست کارکنان دولت است. | ||
فرد برگزیده شده باید از تمامی مشاغل خود در بخش خصوصی یا دولتی که ممکن است مغایرتی با عضویت در شورا داشته باشد استعفا دهد. براساس قانون نانوشته ای بنام فرمول جاودیی تقسیم | فرد برگزیده شده باید از تمامی مشاغل خود در بخش خصوصی یا دولتی که ممکن است مغایرتی با عضویت در شورا داشته باشد استعفا دهد. براساس قانون نانوشته ای بنام فرمول جاودیی تقسیم پست‌های شورای فدرال با حفظ تناسب حزبی در اختیار خود شورا است. در صورتی که عضوی از شورای فدرال استعفا دهد معمولاً فردی از همان حزب جایگزین وی می‌شود. | ||
البته مواقعی پیش آمده که در پی استعفای عضوی از شورای فدرال فردی غیر هم حزبی او به شورای فدرال راه پیدا می‌کند. به عنوان مثال براساس این فرمول، باسابقه‌ترین عضو شورای فدرال حق دارد پست وزیر مستعفی را به دست گیرد و در صورتی که تمایل نداشته باشد پست خود را حفظ خواهد کرد و هر کدام از اعضا که مایل باشند می‌توانند پست خود را تغییر دهند و به این ترتیب، لاجرم وزیر جدید باید مسئولیت پست مانده را حتی علیرغم میل خود به عهده گیرد. هریک از اعضای شورای فدرال مسئولیت یکی از | البته مواقعی پیش آمده که در پی استعفای عضوی از شورای فدرال فردی غیر هم حزبی او به شورای فدرال راه پیدا می‌کند. به عنوان مثال براساس این فرمول، باسابقه‌ترین عضو شورای فدرال حق دارد پست وزیر مستعفی را به دست گیرد و در صورتی که تمایل نداشته باشد پست خود را حفظ خواهد کرد و هر کدام از اعضا که مایل باشند می‌توانند پست خود را تغییر دهند و به این ترتیب، لاجرم وزیر جدید باید مسئولیت پست مانده را حتی علیرغم میل خود به عهده گیرد. هریک از اعضای شورای فدرال مسئولیت یکی از وزراتخانه‌های هفتگانه که را به عهده دارد که خود آن وزارتخانه از ادغام چند پست وزارتی تشکیل شده است. | ||
=== | === وزارتخانه‌های سوئیس === | ||
شورای فدرال <ref>قوه مجریه</ref> متشکل از 7 عضو و یک دبیر می‌باشد از وزارتخانه ها با عنوان شورای فدرال نام برده می‌شود. | شورای فدرال <ref>قوه مجریه</ref> متشکل از 7 عضو و یک دبیر می‌باشد از وزارتخانه ها با عنوان شورای فدرال نام برده می‌شود. وزارتخانه‌های هفتگانه سوئیس عبارتند از: | ||
1- وزارت محیط زیست، حمل و نقل، انرژی و ارتباطات: | 1- وزارت محیط زیست، حمل و نقل، انرژی و ارتباطات: | ||
| خط ۸۴: | خط ۸۴: | ||
البته شورای فدرال به این نتیجه رسیده است که با توجه به وضعیت سوئیس در کوتاه مدت باید به افزایش تعداد وزرای مشاور اکتفا نمود. شورای فدرال مایل نیست که جزئیات سازماندهی اداری توسط پارلمان انجام شود بلکه قصد دارد در تقسیم کار وزارتخانه ها و سازماندهی مربوطه باز عمل کند و بیشتر وقت خود را به تصمیم‌گیریهای داخلی، تعیین اهداف استراتژیک و تدوین خط مشی کلی کشور صرف نماید و کمتر به موضوعات اداری اجرایی بپردازد. این‌گونه مسائل اداری غالبا به وزیران مشاور که وظایف زیر را برعهده دارند سپرده می‌شود: | البته شورای فدرال به این نتیجه رسیده است که با توجه به وضعیت سوئیس در کوتاه مدت باید به افزایش تعداد وزرای مشاور اکتفا نمود. شورای فدرال مایل نیست که جزئیات سازماندهی اداری توسط پارلمان انجام شود بلکه قصد دارد در تقسیم کار وزارتخانه ها و سازماندهی مربوطه باز عمل کند و بیشتر وقت خود را به تصمیم‌گیریهای داخلی، تعیین اهداف استراتژیک و تدوین خط مشی کلی کشور صرف نماید و کمتر به موضوعات اداری اجرایی بپردازد. این‌گونه مسائل اداری غالبا به وزیران مشاور که وظایف زیر را برعهده دارند سپرده می‌شود: | ||
1) با توجه به موقعیت خود می‌توانند جهت انجام امور محوله به خارج از کشور مسافرت و با مقامات دیگر کشورها مذاکره داشته باشند.<br>2) شرکت در | 1) با توجه به موقعیت خود می‌توانند جهت انجام امور محوله به خارج از کشور مسافرت و با مقامات دیگر کشورها مذاکره داشته باشند.<br>2) شرکت در مصاحبه‌های مطبوعاتی.<br>3) شرکت در جلسات پارلمان و کمیسیونهای محلی به جای وزراء<br> | ||
=== وظایف شورای فدرال === | === وظایف شورای فدرال === | ||
مطابق اصل صد و دوم قانون اساسی اختیارات و مسئولیت‌های شورای فدرال عبارتند از:<br> | مطابق اصل صد و دوم قانون اساسی اختیارات و مسئولیت‌های شورای فدرال عبارتند از:<br> | ||
1- اداره امور فدرال مطابق با قوانین و مصوبات کنفدراسیون؛<br>2- نظارت بر رعایت قانون اساسی، قوانین و مصوبات کنفدراسیون و مفاد قراردادهای فدرال<br>3- نظارت بر تضمین قوانین اساسی ایالت‌ها؛<br>4- ارائه | 1- اداره امور فدرال مطابق با قوانین و مصوبات کنفدراسیون؛<br>2- نظارت بر رعایت قانون اساسی، قوانین و مصوبات کنفدراسیون و مفاد قراردادهای فدرال<br>3- نظارت بر تضمین قوانین اساسی ایالت‌ها؛<br>4- ارائه طرح‌های قانونی یا مصوبات به مجلس فدرال و اعلام نظر در مورد پیشنهادهای ارائه شده شوراها یا ایالت‌ها؛<br>5- فراهم ساختن امکانات لازم برای اجرای قوانین و مصوبات کنفدراسیون و آرای دیوان فدرال و همچنین مصالحه نامه‌ها یا احکام داوری در امر اختلافات بین ایالت‌ها؛<br>6- انجام انتصاباتی که به مجلس فدرال یا دیوان فدرال یا به سایر مراکز قدرت واگذار نشده است؛<br>7- بررسی و در صورت لزوم تصویب قراردادهای ایالت‌ها بین خود و با کشورهای بیگانه <ref>اصل هشتاد و پنجم، شماره 5</ref>؛<br>8- نظارت بر منافع کنفدراسیون در خارج از کشور به ویژه بر حفظ روابط بین‌المللی و به طورکلی شورا مسئولیت روابط خارجی را عهده‌دار است؛<br>9- نظارت بر امنیت خارجی سوئیس، حفظ استقلال و بی طرفی کشور؛<br>10- نظارت بر امنیت داخلی، حفظ آرامش و نظم؛<br>11- تشکیل و در اختیار داشتن ارتش در موارد اضطراری و در صورت عدم تشکیل جلسه مجلس فدرال<br>12- مسئولیت کلیه امور مربوط به ارتش فدرال و کلیه بخش‌های اداری متعلق به کنفدراسیون؛<br>13- بررسی قوانین و تصویب نامه‌های قانونی ایالت‌ها که باید به تصویب شورا برسد و نظارت بر بخش‌های اداری تحت کنترل شورا در ایالت‌ها؛<br>14- اداره سرمایه‌های کنفدراسیون، ارائه طرح بودجه و محاسبه درآمدها و هزینه‌ها<br>15- نظارت بر عملکرد کلیه کارمندان و مستخدمین ادارات فدرال؛<br>16- ارائه عملکرد خود در هر نشست عادی به مجلس فدرال، گزارش وضعیت داخلی و خارجی کنفدراسیون و توجه دادن به تدابیری که برای پیشرفت و موفقیت عمومی مفید به نظر می‌رسد. شورا همچنین در صورت درخواست مجلس فدرال یا یکی از بخش‌های آن، گزارش ویژه ای ارائه خواهد نمود.<br>شورای فدرال به طور معمول هفته ای یک جلسه تشکیل می‌دهد و سالانه به حدود 2000 تا 2500 موضوع رسیدگی می‌کند. کانتون ها نیز مسئول امور اجرایی، قانونگذاری، قضایی، آموزش، حمل و نقل و موسسات اجتماعی در محدوده کانتون خود می‌باشند.<br> | ||
=== دفتر بازرسی فدرال سوئیس === | === دفتر بازرسی فدرال سوئیس === | ||
دفتر بازرسی فدرال سوئیس ارگان نظارتی عالیه کنفدراسیون سوئیس است. این ارگان که به پارلمان و شورای فدرال <ref>کابینه</ref> خدمات می‌دهد یک ارگان مستقل است که توسط قانون اساسی فدرال ایجاد گردیده است. دامنه اختیار آن کاملاً روشن و در حیطه بازرسی است. این ارگان مسئولیت بازرسی فعالیت‌های مالی ادارات فدرال و | دفتر بازرسی فدرال سوئیس ارگان نظارتی عالیه کنفدراسیون سوئیس است. این ارگان که به پارلمان و شورای فدرال <ref>کابینه</ref> خدمات می‌دهد یک ارگان مستقل است که توسط قانون اساسی فدرال ایجاد گردیده است. دامنه اختیار آن کاملاً روشن و در حیطه بازرسی است. این ارگان مسئولیت بازرسی فعالیت‌های مالی ادارات فدرال و ارگان‌های متعدد شبه دولتی و سازمان‌های بین‌المللی را به عهده دارد. در بازرسی این دفتر قوانین و مقررات، کارآیی و مؤثر بودن فعالیت مبنای ارزیابی است.<br> | ||
== مجمع فدرال (قوه مقننه) == | == مجمع فدرال (قوه مقننه) == | ||
| خط ۱۱۳: | خط ۱۱۳: | ||
مجلس شورای ملی متشکل از 200 نماینده می‌باشد که از سوی مردم برای مدت 4 سال انتخاب می‌شوند. تعداد نمایندگان متناسب با جمعیت کانتون ها (ایالت) تعیین می‌گردد. مردم هر منطقه به ازاء هر 37 هزار و 800 نفر جمعیت، حق انتخاب یک نماینده را دارند. چنانچه جمعیت یک کانتون از حد نصاب ذکر شده کمتر باشد، به آن کانتون تضمین برای انتخاب حداقل یک نماینده داده می‌شود. به عنوان نمونه جمعیت کانتون آپنزل در حدود 15 هزار نفر است اما با این وجود، این کانتون یک نماینده در مجلس شورای ملی دارد. | مجلس شورای ملی متشکل از 200 نماینده می‌باشد که از سوی مردم برای مدت 4 سال انتخاب می‌شوند. تعداد نمایندگان متناسب با جمعیت کانتون ها (ایالت) تعیین می‌گردد. مردم هر منطقه به ازاء هر 37 هزار و 800 نفر جمعیت، حق انتخاب یک نماینده را دارند. چنانچه جمعیت یک کانتون از حد نصاب ذکر شده کمتر باشد، به آن کانتون تضمین برای انتخاب حداقل یک نماینده داده می‌شود. به عنوان نمونه جمعیت کانتون آپنزل در حدود 15 هزار نفر است اما با این وجود، این کانتون یک نماینده در مجلس شورای ملی دارد. | ||
کانتون هایی که تنها یک نماینده دارند انتخابات به صورت اکثریت صورت نمی‌گیرد اما در دیگر کانتون ها به جز کانتون ژورا انتخابات بدین صورت است که نخست آراء احزاب شمرده می‌شود تا سهم هر حزب در مجلس مشخص شود و سپس بر اساس آراء اکثریت، نمایندگان احزاب مشخص می‌شوند. | کانتون هایی که تنها یک نماینده دارند انتخابات به صورت اکثریت صورت نمی‌گیرد اما در دیگر کانتون ها به جز کانتون ژورا انتخابات بدین صورت است که نخست آراء احزاب شمرده می‌شود تا سهم هر حزب در مجلس مشخص شود و سپس بر اساس آراء اکثریت، نمایندگان احزاب مشخص می‌شوند. کانتون‌های زوریخ و برن به ترتیب با داشتن 34 و 26 نماینده در مجلس شورای ملی، بیشترین تعداد نمایندگان را دارا می‌باشند. | ||
== مجلس کانتون ها == | == مجلس کانتون ها == | ||
| خط ۱۲۷: | خط ۱۲۷: | ||
در صورت جمع‌آوری 100 هزار امضا، اصلاح قانون اساسی و یا قوانین فدرال به رفراندم عمومی گذاشته می‌شود. امضاهای مورد نیاز باید ظرف 18 ماه جمع‌آوری شود. | در صورت جمع‌آوری 100 هزار امضا، اصلاح قانون اساسی و یا قوانین فدرال به رفراندم عمومی گذاشته می‌شود. امضاهای مورد نیاز باید ظرف 18 ماه جمع‌آوری شود. | ||
در | در کانتون‌های آپنزل، گلاروس و یونتروالدن نظرات مردم به صورت رأی گیری انجام نمی‌شود بلکه مردم ساعت‌ها در میدان بزرگ به حالت ایستاده تجمع می‌کنند و در خصوص موضوعات مختلف با بلندکردن دست، نظر موافق یا مخالف خود را اعلام می‌کنند. البته مقامات محلی از حدود یک ماه قبل از برگزاری جلسه عمومی، موضوعات قابل طرح را به صورت یک دفترچه و از طریق پست به آدرس منازل شهروندان ارسال می‌کنند تا مردم از قبل در جریان موضوعات قابل طرح باشند. روز برگزاری تجمع، افراد مختلف روی سکوهای مخصوص رفته و در موافقت یا مخالفت با طرح‌های ارائه شده سخنرانی می‌کنند. | ||
هر طرحی که توسط مجلس به تصویب رسید تا مدت سه ماه به صورت آزمایشی اجرا می‌شود و در صورت عدم مخالفت مردم با آن طرح در این فاصله (از طریق جمع‌آوری 50 هزار امضا) آن طرح به صورت قانون درمی‌آید. | هر طرحی که توسط مجلس به تصویب رسید تا مدت سه ماه به صورت آزمایشی اجرا می‌شود و در صورت عدم مخالفت مردم با آن طرح در این فاصله (از طریق جمع‌آوری 50 هزار امضا) آن طرح به صورت قانون درمی‌آید. | ||
| خط ۱۵۳: | خط ۱۵۳: | ||
== نرخ رشد جمعیت == | == نرخ رشد جمعیت == | ||
تا | تا میانه‌های قرن گذشته، تحول حاصله در چگونگی وضعیت جمعیت سوئیس به صورتی ناهنجار شکل می‌گرفت. مهمترین انگیزه افزایش جمعیت به دلیل شروع مرحله صنعتی شدن و در جریان قرن نوزدهم بود چرا که شمار مشاغل فزونی گرفت. در دهه 1980 درصد رشد جمعیت فقط 5/1 درصد بود در حالی که در فاصله میان سال‌های 1960 تا 1970 این میزان به دو برابر بالغ می‌گردید. در مجموع رشد جمعیت بعد از دهه هفتاد روند رو به کاهش را طی کرده است یکی از علل این کاهش، اتخاذ سیاست‌های محدودگرایانه تر برای مهاجرت بود که شورای فدرال در سال 1974تصویب نمود و گذشته از آن کمبود مشاغل نیز شمار قابل توجهی از خارجیان را ناگزیر به ترک سوئیس ساخت. از سوی دیگر کاهش نرخ زایش نیز از جمله دلایل کاهش نرخ رشد جمعیت به شمار می‌رفت. در حال حاضر متوسط سن ازدواج در سوئیس رو به افزایش است. این رقم در مردان 30 سال و در زنان 28 سال است. | ||
== اقوام، نژادها == | == اقوام، نژادها == | ||
| خط ۱۶۴: | خط ۱۶۴: | ||
== ترکیب نژادها == | == ترکیب نژادها == | ||
اگرچه براساس قانون اساسی سوئیس فرقی میان نژادهای مختلف وجود ندارد و همه در برابر قانون برابرند و قانون اساسی | اگرچه براساس قانون اساسی سوئیس فرقی میان نژادهای مختلف وجود ندارد و همه در برابر قانون برابرند و قانون اساسی کانتون‌های سوئیس را از متحد شدن برعلیه دیگری برحذر داشته است. اما در عملکرد کلان به نظر می‌رسد نارسایی در این بخش وجود دارد نوع نگاه به خارجیان مقیم با دیگران فرق دارد و حتی در میان خود سوئیسی ها و گروه‌های نژادی ساکن در صورت برگزاری رفراندم در سطح کلان کشوری مانند الحاق به سازمان ملل و یا رفراندم هایی که طی چند مرحله تا کنون در خصوص عضویت در اتحادیه اروپایی برگزار شده است، این کانتون‌های آلمانی زبان بودند که به علت کثرت نفرات توانستند دیدگاه‌های خود را تحمیل کنند.<br> | ||
=اسلام در سوئیس= | =اسلام در سوئیس= | ||