۸۷٬۷۷۵
ویرایش
بیت المال: تفاوت میان نسخه‌ها
جز
جایگزینی متن - 'بیت المال' به 'بیت‌المال'
جز (جایگزینی متن - 'سوء استفاده' به 'سوء‌استفاده') |
جز (جایگزینی متن - 'بیت المال' به 'بیت‌المال') |
||
| خط ۱: | خط ۱: | ||
</div> | </div> | ||
<div class="wikiInfo">[[پرونده: | <div class="wikiInfo">[[پرونده: بیت‌المال.jpg |جایگزین= بیت‌المال]] | ||
{| class="wikitable aboutAuthorTable" style="text-align:Right" |+ | | {| class="wikitable aboutAuthorTable" style="text-align:Right" |+ | | ||
!نام | !نام | ||
! | !بیت‌المال | ||
|- | |- | ||
|موضوع | |موضوع | ||
| خط ۱۰: | خط ۱۰: | ||
|} | |} | ||
</div> | </div> | ||
''' | '''بیت‌المال''' به معنی «خانه دارایی» یا جایی است که اموالی در آنجا نگهداری می‌شود. در [[صدر اسلام]]، بیت‌المال به همین معنا بود یعنی جایی که در آن اموالی را که همه [[مسلمانان]] در آن حق داشتند، می‌نهادند. | ||
بیت‌المال، اصطلاحی در [[فقه]] و نام یکی از نهادهای تاریخی دولت اسلامی است. ولی امروز در زبان فارسی بیت‌المال به معنی هر مالی است که همه مردم در آن سهم دارند، و غالباً به اموال دولتی گفته می‌شود. | |||
== معنای | == معنای بیت‌المال == | ||
[[دهخدا]] در فرهنگ خود | [[دهخدا]] در فرهنگ خود بیت‌المال را چنین تعریف می‌كند: خزانة اسلام؛ و در لطائف به معنی آن مالی است كه همة مسلمانان را در آن حقّ باشد. جایی كه در آن مالی را گذارند كه همة مسلمانان را در آن حقّی باشد<ref>فرهنگ دهخدا، تهران، چاپ دانشگاه، ج4، ص5144،.</ref>. | ||
خلفای صدر اسلام از همان زمانی كه در نتیجه فتوحات خود به غنایم و اموال بسیاری دست یافتند، برای حفظ آنها در صدد وسیله‌ای بر آمدند تا آن غنایم را نگهداری و به تدریج آنها را در راه مصالح جامعه اسلامی صرف كنند و از این رو | خلفای صدر اسلام از همان زمانی كه در نتیجه فتوحات خود به غنایم و اموال بسیاری دست یافتند، برای حفظ آنها در صدد وسیله‌ای بر آمدند تا آن غنایم را نگهداری و به تدریج آنها را در راه مصالح جامعه اسلامی صرف كنند و از این رو بیت‌المال را تأسیس كردند<ref>بیت‌المال، پیدایش و تحوّلات آن، ص 15.</ref>. همان گونه كه بیان خواهد شد، بیت‌المال در صدر اسلام شامل [[خمس]]، [[زكات]]، [[صدقات]]، [[جزیه]]، فیء و مالیات‌های دیگر دولت اسلامی آن زمان می‌شد، ولی در این زمان خمس، زكات، صدقات و كفّارات كه به نوعی از بیت‌المال هستند، در اختیار دولت [[جمهوری اسلامی]] قرار نمی‌گیرد بلكه در اختیار مراجع و فقهای عظام تقلید قرار می‌گیرد و آن بزرگواران آنها را در مصارف خود مصرف می‌نمایند؛ امّا مالیات‌ها، انفال، مصارف و ... در اختیار دولت جمهوری اسلامی است كه تحت عنوان بیت‌المال در خزانه‌داری كلّ جمع می‌گردد. | ||
بنابراین، | بنابراین، بیت‌المال در معنای عام خود شامل هر دو مورد می‌گردد، امّا در معنای خاص خود فقط اموال و دارایی‌های دولت [[جمهوری اسلامی ایران]] را در بر می‌گیرد كه وزارت دارایی عهده‌دار حساب و كتاب آن است. | ||
== تاریخچه | == تاریخچه بیت‌المال == | ||
اما در مورد نحوه تقسیم اموال | اما در مورد نحوه تقسیم اموال بیت‌المال، [[ابن ابی الحدید]] در شرح نهج‌البلاغه می‌نویسد: چون مردم گرد [[ابوبكر]] اجتماع نمودند، هدایایی بین زن‌های [[مهاجرین]] و [[انصار]] توزیع نمود. (یعنی: بر خلاف [[عدالت]] و [[مساوات]] عمل نمود و آنها را بر دیگران ترجیح داد، در حالی كه چنین چیزی بر خلاف دستورات الهی و ترجیح بعد مرجّح است)، اما هنگامی كه عمر به خلافت رسید، بعضی از مردم را بر بعضی دیگر ترجیح داد، پیشینیان از [[مسلمین]] را بر دیگران ترجیح داد، همه مهاجرین را بر انصار، عرب را بر عجم و آزاد را بر برده ترجیح داد<ref>نهج‌البلاغه: خطبه 126.</ref>. | ||
لیكن در زمان [[عثمان]] از این بدتر عمل شد و شیوه‌ای كه او اتخاذ كرد، در تضاد كامل با دستورات [[قرآن]] و روش [[پیامبر]] و حتّی دو [[خلیفه]] قبل از خود عمل نمود و رسماً اعلام می‌كرد كه ما نیازمندی‌های خود را از این مال برداشت می‌كنیم گرچه بینی عدّه‌ای به خاك مالیده شود<ref>سنن بیهقی، ج 6، ص 351.</ref>. او درآمدهای | لیكن در زمان [[عثمان]] از این بدتر عمل شد و شیوه‌ای كه او اتخاذ كرد، در تضاد كامل با دستورات [[قرآن]] و روش [[پیامبر]] و حتّی دو [[خلیفه]] قبل از خود عمل نمود و رسماً اعلام می‌كرد كه ما نیازمندی‌های خود را از این مال برداشت می‌كنیم گرچه بینی عدّه‌ای به خاك مالیده شود<ref>سنن بیهقی، ج 6، ص 351.</ref>. او درآمدهای بیت‌المال را بین خویشان و بستگان خود توزیع می‌كرد و هیچ گونه اشكالی در این مسأله نمی‌دید و این روش او سبب آشوب‌هایی علیه او گردید و در زمان او اموال [[بنی امیه]] تا مقدار زیادی بالا رفته بود و اوضاع بیت‌المال در نهایت آشفتگی قرار داشت. تا آن كه نوبت به خلافت [[علی بن ابی طالب|حضرت علی(علیه‌السلام)]] رسید، آن حضرت در توزیع بیت‌المال بسیار دقیق و حساب شده برخورد می‌كرد و بر خلاف خلفای قبل از خود، نهایت عدالت و مساوات را به كار می‌گرفت و همین مسأله باعث گردید كه دنیا پرستان و سودجویان نتوانستند شیوه آن حضرت را تحمّل نمایند. | ||
آن حضرت نظریه خود را در مورد | آن حضرت نظریه خود را در مورد بیت‌المال در یك جمله كوتاه چنین بیان می‌كند: «آگاه باشید كه بخشیدن بیت‌المال در غیر حقّ خود [[اسراف]] و تبذیر است، در حالی كه این عمل باعث بالا بردن منزلت انسان در دنیا و پائین آوردن درجة او در آخرت است، او را نزد مردم گرامی می‌دارد و نزد [[خداوند]] خوار می‌نماید.» هم چنین می‌فرماید: «اگر بیت‌المال متعلّق به خودم بود آن را به گونه‌ای مساوی توزیع می‌كردم، چه رسد به این كه بیت‌المال متعلّق به خداوند است و اختیار آن در دست من نیست و باید به همان گونه‌ای كه خداوند دستور داده عمل شود<ref>نهج‌البلاغه: خطبه 126.</ref>. | ||
اوضاع و احوال | اوضاع و احوال بیت‌المال در ابتدای خلافت حضرت به قدری آشفته بود كه آن حضرت می‌فرمودند: اگر اموال بیت‌المال را مهر و كابین زنان خود كرده باشید، آنها را باز پس می‌گیرم. و آن حضرت تمامی امتیازاتی را كه تا آن زمان پیدا شده بود لغو نمود و حتی به برادرش عقیل كه برای طلب نزد او آمده بود آهن گداخته نشان می‌دهد و هیچ گاه حاضر نشد كه عدل و مساوات را كنار گذارد. | ||
== بودجه و در آمد | == بودجه و در آمد بیت‌المال == | ||
=== فیء === | === فیء === | ||
| خط ۳۲: | خط ۳۲: | ||
كه مهمترین درآمد مالی دولت اسلامی بود. كه مطابق فرمان خداوند [[انفال]] و فیء را از آن خداوند و پیامبر می‌داند كه به منظور اصلاح ذات النبی در اختیار پیامبر قرار می‌گیرد<ref>سوره انفال/آیه 1</ref>. علما و دانشمندان اسلامی در تعریف انفال و فیء گفته‌اند: انفال جمع نَفل به معنای زیاده است و عبارت از اموال زیر می‌باشد: | كه مهمترین درآمد مالی دولت اسلامی بود. كه مطابق فرمان خداوند [[انفال]] و فیء را از آن خداوند و پیامبر می‌داند كه به منظور اصلاح ذات النبی در اختیار پیامبر قرار می‌گیرد<ref>سوره انفال/آیه 1</ref>. علما و دانشمندان اسلامی در تعریف انفال و فیء گفته‌اند: انفال جمع نَفل به معنای زیاده است و عبارت از اموال زیر می‌باشد: | ||
اراضی انفال، جنگل‌های طبیعی و نیزارها و نظایر آنها، اموال كسی كه [[وارث]] قانونی ندارد، اموال شخصی رؤسای ممالك خارجی كه در جنگ با [[حكومت اسلامی]] مغلوب می‌شوند، اشیاء مطلوب و بندگان خوب و زیبا كه از [[غنمیت]] جنگ قبل از تسلیم آن، خود [[پیغمبر]] یا امام(علیه‌السلام) جدا كند كه آنها را صفایا می‌نامند، غنیمت جنگی در جنگی كه بدون دستور امام صورت گرفته باشد، دریاها و اقیانوس‌ها و رودهای طبیعی كه ملك اشخاص شناخته شده نیست و آن چه كه از دریاها و رودها صید می‌شود، مانند مروارید، ماهی و غیره<ref>جعفری لنگرودی، محمد جعفر، ترمینولوژی حقوق، ش 730، ص 94.</ref>. | اراضی انفال، جنگل‌های طبیعی و نیزارها و نظایر آنها، اموال كسی كه [[وارث]] قانونی ندارد، اموال شخصی رؤسای ممالك خارجی كه در جنگ با [[حكومت اسلامی]] مغلوب می‌شوند، اشیاء مطلوب و بندگان خوب و زیبا كه از [[غنمیت]] جنگ قبل از تسلیم آن، خود [[پیغمبر]] یا امام(علیه‌السلام) جدا كند كه آنها را صفایا می‌نامند، غنیمت جنگی در جنگی كه بدون دستور امام صورت گرفته باشد، دریاها و اقیانوس‌ها و رودهای طبیعی كه ملك اشخاص شناخته شده نیست و آن چه كه از دریاها و رودها صید می‌شود، مانند مروارید، ماهی و غیره<ref>جعفری لنگرودی، محمد جعفر، ترمینولوژی حقوق، ش 730، ص 94.</ref>. | ||
هم اكنون نیز این مورد به عنوان یكی از منابع درآمدی | هم اكنون نیز این مورد به عنوان یكی از منابع درآمدی بیت‌المال جمهوری اسلامی ایران می‌باشد كه در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در اصل 45 بدان اشاره شده است. | ||
و بر اساس این اصل، در آمدهای نفتی و گازی حاصل برای جمهوری اسلامی نیز جزء انفال بوده و به عنوان یكی از منابع در آمدی | و بر اساس این اصل، در آمدهای نفتی و گازی حاصل برای جمهوری اسلامی نیز جزء انفال بوده و به عنوان یكی از منابع در آمدی بیت‌المال محسوب می‌شود. | ||
=== جزیه و خراج === | === جزیه و خراج === | ||
| خط ۴۲: | خط ۴۲: | ||
=== درآمد تأسیسات عمومی === | === درآمد تأسیسات عمومی === | ||
در آن زمان دولت دست به ایجاد بسیاری بازارها، خانه‌ها، كاروان سراها و ... می‌زد و آنها را در برابر مبلغی معیّن اجاره می‌داد. امروزه نیز دولت دست به احداث برخی كارخانه‌ها و كارگاه‌ها و ... می‌زند كه انحصار آنها، مانند كارخانه‌های پتروشیمی، پالایشگاه‌ها و ... به دست دولت است و درآمدهای حاصل از آنها به خزانه‌داری كل واریز می‌شود و یكی از منابع درآمدی | در آن زمان دولت دست به ایجاد بسیاری بازارها، خانه‌ها، كاروان سراها و ... می‌زد و آنها را در برابر مبلغی معیّن اجاره می‌داد. امروزه نیز دولت دست به احداث برخی كارخانه‌ها و كارگاه‌ها و ... می‌زند كه انحصار آنها، مانند كارخانه‌های پتروشیمی، پالایشگاه‌ها و ... به دست دولت است و درآمدهای حاصل از آنها به خزانه‌داری كل واریز می‌شود و یكی از منابع درآمدی بیت‌المال است و همین گونه است در آمدهای شهرداری. | ||
== مالیات == | == مالیات == | ||
| خط ۵۱: | خط ۵۱: | ||
1. دسته دیگر در آمدهای غیرمالیاتی می‌باشند كه یا ناشی از فعالیت‌‌های اقتصادی و خدماتی دولت است كه ذكر آن گذشت یا در نتیجه بهره‌برداری از منابع خالصه، انحصارات دولتی، استقراض و انتشار پول تحصیل می‌شوند. | 1. دسته دیگر در آمدهای غیرمالیاتی می‌باشند كه یا ناشی از فعالیت‌‌های اقتصادی و خدماتی دولت است كه ذكر آن گذشت یا در نتیجه بهره‌برداری از منابع خالصه، انحصارات دولتی، استقراض و انتشار پول تحصیل می‌شوند. | ||
2. به عنوان آخرین منبع در آمد دولت، باید به اصل 49 قانون اساسی اشاره نمود؛ این اصل مقرّر می‌دارد: «دولت موظف است ثروت‌های ناشی از [[ربا]]، [[غصب]]، [[رشوه]]، [[اختلاس]]، سرقت، [[قمار]]، سوء‌استفاده از [[موقوفات]]، سوء‌استفاده از مقاطعه كاری‌ها و معاملات دولتی، فروش زمین های موات و مباحات اصلی، دائر كردن اماكن فساد و سایر موارد غیر مشروع را گرفته و به صاحب حق ردّ كند و در صورت معلوم نبودن او به | 2. به عنوان آخرین منبع در آمد دولت، باید به اصل 49 قانون اساسی اشاره نمود؛ این اصل مقرّر می‌دارد: «دولت موظف است ثروت‌های ناشی از [[ربا]]، [[غصب]]، [[رشوه]]، [[اختلاس]]، سرقت، [[قمار]]، سوء‌استفاده از [[موقوفات]]، سوء‌استفاده از مقاطعه كاری‌ها و معاملات دولتی، فروش زمین های موات و مباحات اصلی، دائر كردن اماكن فساد و سایر موارد غیر مشروع را گرفته و به صاحب حق ردّ كند و در صورت معلوم نبودن او به بیت‌المال بدهد.» | ||
البته مهمترین منبع در آمدی | البته مهمترین منبع در آمدی بیت‌المال در جمهوری اسلامی ایران، در آمدهای حاصل از فروش نفت و گاز می‌باشد که جزو انفال محسوب می‌شوندو پس از آن مالیات در رتبه بعدی قرار دارد. | ||
== پانویس == | == پانویس == | ||
| خط ۵۹: | خط ۵۹: | ||
[[رده:اصطلاحات اسلامی]] | [[رده:اصطلاحات اسلامی]] | ||
[[رده:اصطلاحات فقهی]] | [[رده:اصطلاحات فقهی]] | ||
[[رده: | [[رده:بیت‌المال]] | ||
[[رده:فقه]] | [[رده:فقه]] | ||